В силу неблагоприятных факторов внешней среды и опасности которая неизбежно сопутствует трудовому процессу, вопросы охраны и безопасности труда являются одним из основных направлений государственной политики. Особое внимание при этом уделяется порядку обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты. По данным статистики, большое количество несчастных случаев на производстве (а также рост профзаболеваний) происходит из-за неприменения работниками средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). В данной статье расскажем, чем руководствоваться работодателю в вопросах обеспечения работников СИЗ, какие обязанности установлены для него законодательством в этой области и какая ответственность может последовать в случае нарушения порядка выдачи СИЗ.
Согласно статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу работникам сертифицированной специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты (далее СИЗ). Выполняя данное обязательство работодатель исполняет нормы трудового законодательства и защищает работников от воздействия вредных и опасных факторов производства. Ведь здоровье сотрудников напрямую влияет на производительность труда.
Исходя из «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее Межотраслевые правила), РФ от 01.06. 2009 г . N 290н. Межотраслевых правил. Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке.
Причем соблюдение этих норм важно и для целей налогового законодательства, так как признать расходы на спецодежду и СИЗ возможно только в пределах нормативов.
Что относится к средствам защиты?
Согласно ст. 209 ТК РФ средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Средства индивидуальной защиты, в том числе иностранного производства, должны быть сертифицированы в соответствии с порядком, установленным Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 34 “Правила проведения сертификации средств индивидуальной защиты”. Приобретение и выдача работникам СИЗ, не имеющих сертификата соответствия, не допускаются.
Под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. (п.3 главы 1 Межотраслевых правил)
В зависимости от назначения СИЗ подразделяются на 12 классов (ГОСТ 12.4.011-89):
- Костюмы изолирующие (пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скафандры)
- Средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы, самоспасатели, пневмошлемы, пневмомаски, пневмокуртки).
- Одежда специальная защитная (тулупы, пальто, полупальто, полушубки, накидки, плащи, полуплащи, халаты, костюмы, куртки, рубашки, брюки, шорты, комбинезоны, полукомбинезоны, жилеты, платья, сарафаны, блузы, юбки, фартуки, наплечники).
- Средства защиты ног (сапоги, сапоги с удлиненным голенищем, сапоги с укороченным голенищем, полусапоги, ботинки, полуботинки, туфли, бахилы, галоши, боты, тапочки (сандалии), унты, чувяки, щитки, ботфорты, наколенники, портянки).
- Средства защиты рук (рукавицы, перчатки, полуперчатки, напальчники, наладонники, напульсники, нарукавники, налокотники).
- Средства защиты головы (каски защитные; шлемы, подшлемники; шапки, береты, шляпы, колпаки, косынки, накомарники).
- Средства защиты глаз (очки защитные).
- Средства защиты лица (щитки защитные лицевые).
- Средства защиты органа слуха (противошумные шлемы, противошумные вкладыши, противошумные наушники).
- Средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства (предохранительные пояса, тросы, ручные захваты, манипуляторы, наколенники, налокотники, наплечники).
- Средства дерматологические защитные (защитные, очистители кожи, репаративные средства).
- Средства защиты комплексные.
Выдаваемые СИЗ заносятся в личную карточку учета выдачи средств индивидуальной защиты работника. Журнал учета и содержания СИЗ Дежурные СИЗ общего пользования выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены. С учетом требований личной гигиены и индивидуальных особенностей работников данные СИЗ закрепляются за определенными рабочими местами и передаются от одной смены другой. В таких случаях средства индивидуальной защиты выдаются под ответственность руководителей структурных подразделений, уполномоченных работодателем на проведение данных работ.
СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время пользования таких СИЗ устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и местных климатических условий. В сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения.
В неблагоприятных погодных условиях призвана обеспечивать хорошую видимость человека при производстве работ сигнальная спецодежда.
Некоторым категориям работников просто необходима специальная сигнальная одежда повышенной видимости:
- в дневное время (изготавливается из флуоресцентных материалов);
- в темное время суток (изготавливается из световозвращающих материалов).
К данному виду спецодежды относятся сигнальные костюмы, комбинезоны, жилеты и плащи. Если сигнальный костюм выдается вместо специальной одежды, предусмотренной действующими Типовыми нормами, то сигнальный жилет – дополнительно к спецодежде.
При работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно выдавать смывающие и обезвреживающие средства. Например, при работах, которые связаны непосредственно с загрязнением, выдается мыло. А если работа связана с трудносмываемыми загрязнениями – маслами, нефтепродуктами, битумом, химическими веществами и др., необходимо выдавать регенерирующие или восстанавливающие кремы либо специальные очищающие пасты для рук. Нормы смывающих и обезвреживающих средств и условия их выдачи утверждены Постановлением Минтруда России от 04.07.2003 N 45 “Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи”. Порядок выдачи смывающих и обезвреживающих средств определяется работодателем самостоятельно на основании данного Постановления.
Работодатель не должен забывать, что при выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), необходимо работнику провести инструктаж о правилах применения данных СИЗ, научить простейшим способах проверки их работоспособности и исправности, а также организовать тренировки по их применению.
Если средства индивидуальной защиты пропали или испортились по независящим от работников причинам, то работодатель должен выдать им другие исправные СИЗ. Также работодатель обеспечивает замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника.
В соответствии с установленными в национальных стандартах сроками работодатель обеспечивает испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ ставится отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.
Кроме этого, работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты, улучшающие условия труда по сравнению с типовыми нормами.
Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Средства индивидуальной защиты, указанные в Типовых нормах, выдаются только сотруднику, занимающему определенную должность или выполняющему определенные виды работ.
Работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии, дополнительно выдаются в зависимости от выполняемых работ и другие виды СИЗ, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ).
Работники так же обязаны соблюдать правила по эксплуатации СИЗ.
- работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем – индивидуальным предпринимателем. В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок невозможно соблюсти (например, на лесозаготовках, на геологических работах и т.п.), СИЗ остаются в нерабочее время у работников.
- работники должны ставить в известность работодателя (или его представителя) о выходе из строя (неисправности) СИЗ.
- работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.
Кроме того, действуют общие нормы и порядок выдачи СИЗ, которые применяются во всех отраслях экономики с вредными и (или) опасными условиями труда:
- Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 N 541н;
- Нормы бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации, работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО)), утвержденные Постановлением Минтруда России от 31.12.1997 N 70;
- Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 N 297;
- Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н (далее - Приказ N 1122н).
Обратите внимание! Несмотря на то что нормы выдачи установлены нормативными правовыми актами, в силу ч. 2 ст. 221 ТК РФ работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников имеет право самостоятельно установить нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, особых температурных условий или загрязнения.
Таким образом использование СИЗ повышенной эффективности и надежности, изготовленные на заводе \"АРТИ\" и поставляемые нашей компанией обеспечат наилучшую защиту для ваших сотрудников.
Для отдельных категорий работников нужно учитывать:
- Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 16.07.2007 N 477 (далее - Приказ N 477);
- Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для медицинских работников, утвержденные Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 N 68; и т. д.
Требования к СИЗ
Согласно ст. 221 ТК РФ к СИЗ относятся специальная одежда, обувь, смывающие и обезвреживающие и другие средства. Классификация, требования и перечень основных СИЗ установлены ГОСТ 12.4.011-89 (СТ СЭВ 1086-88) \"Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация\", введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 27.10.1989 N 3222.
К сведению. ГОСТ 12.4.011-89 также установлены перечень средств коллективной защиты и требования к ним. К таким средствам относятся средства нормализации воздушной среды, освещения, защиты от повышенного уровня ионизирующих и других излучений, вибрации и др.
Средства защиты приобретаются за счет работодателя. При этом они должны соответствовать определенным требованиям:
1. СИЗ (в том числе иностранного производства) должны быть сертифицированы или иметь декларацию соответствия (ст. 221 ТК РФ, п. п. 5, 8 Правил). Сертификация осуществляется в порядке, установленном Правилами проведения сертификации средств индивидуальной защиты, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 34. А Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Что касается декларирования соответствия, оно осуществляется по правилам, установленным Техническим регламентом \"О безопасности средств индивидуальной защиты\", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2009 N 1213 (далее - Регламент), который вступает в силу с 01.07.2012. При этом на СИЗ, выпущенные до дня вступления в силу Регламента, распространяются обязательные требования безопасности, действующие до дня вступления его в силу. Сертификаты соответствия, выданные до того дня, действуют до окончания установленного в них срока. СИЗ, импортированные до вступления в силу Регламента, допускаются к реализации в течение одного года со дня вступления его в силу.
Обратите внимание! Действие Регламента не распространяется на специально разработанные СИЗ военного назначения, для пожарной охраны, для использования в авиационной, космической технике и на подводных работах, для использования в медицинских целях и в микробиологии, требования к безопасности которых устанавливаются соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и техническими регламентами.
2. СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размеру, а также характеру и условиям выполняемой ими работы (п. 12 Правил).
3. Согласно ГОСТ 12.4.011-89 СИЗ должны:
- обеспечивать предотвращение или уменьшение действия опасных и вредных производственных факторов;
- отвечать требованиям технической эстетики и эргономики;
- подвергаться оценке по защитным, физиолого-гигиеническим и эксплуатационным показателям;
- соответствовать ГОСТ 12.4.115-82 <1> и стандартам на маркировку на конкретные виды средств индивидуальной защиты;
- иметь инструкцию с указанием назначения и срока службы изделия, правил его эксплуатации и хранения.
1 \"Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты работающих. Общие требования к маркировке\", утв. Постановлением Госстандарта СССР от 28.06.1982 N 2559.
СИЗ не должны:
- быть источником опасных и вредных производственных факторов;
- изменять свои свойства при стирке, химчистке и обеззараживании.
4. В Регламенте установлены необходимые требования, которые обеспечивают механическую, термическую, биологическую, химическую, электрическую и радиационную безопасность при обращении с СИЗ и зависят от их класса. При этом под безопасностью понимаются:
- отсутствие недопустимого воздействия на человека, обусловленного использованием средств индивидуальной защиты, в том числе воздействием материалов, из которых они изготовлены;
- обеспечение безопасности человека при воздействии на него вредных (опасных) факторов в процессе эксплуатации средств индивидуальной защиты;
- отсутствие недопустимого воздействия на окружающую среду.
В п. 8 Регламента установлены как общие требования к средствам индивидуальной защиты, так и специальные требования к СИЗ каждого вида. Общими требованиями являются, в частности, следующие:
- компоненты (материалы) средства индивидуальной защиты, контактирующие с телом пользователя, не должны иметь выступы, которые могут вызвать раздражение кожи или травму;
- средства индивидуальной защиты не должны выделять вещества в количестве, вредном для здоровья человека;
- средства индивидуальной защиты и их комплектующие изделия, компоненты (материалы) должны соответствовать санитарно-химическим, органолептическим и токсиколого-гигиеническим показателям.
Смывающие и обезвреживающие средства
Приказом N 1122н кроме Типовых норм выдачи, применения и организации хранения смывающих и (или) обезвреживающих средств утвержден Стандарт безопасности труда \"Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами\" (далее - Стандарт), который также распространяется на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств (далее - смывающие средства), как и всех остальных СИЗ, осуществляется за счет средств работодателя. Данные средства подразделяются на:
- защитные;
- очищающие;
- восстанавливающего, регенерирующего действия.
Смывающие средства также должны соответствовать государственным нормативным требованиям и подтверждаться декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия, оформленными в Порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 766 <2>.
--------------------------------
2 \"Об утверждении Перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации\".
В Стандарте поименованы смывающие средства, выдаваемые при выполнении определенных видов работ. Например:
- лицам, занятым на наружных и других работах, связанных с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C, повышенных и пониженных температур, ветра и др., должны выдаваться средства для защиты кожи от негативного влияния окружающей среды (кремы, гели, эмульсии и др.);
- лицам, занятым на производствах с повышенными требованиями к стерильности рук работающих, при работе с бактериально опасными средами, а также при нахождении рабочего места удаленно от стационарных санитарно-бытовых узлов должны выдаваться средства для защиты от бактериологических вредных факторов, обладающие антибактериальным эффектом, и т. д.
Примечание. Приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается.
\r\n\r\n
Порядок выдачи и применения СИЗ
Прежде всего уточним, работникам каких категорий должны выдаваться СИЗ. В первую очередь, это работники тех профессий и должностей, которые перечислены в типовых нормах выдачи. Кроме названия профессий и должностей, в нормах выдачи указаны количество выдаваемых СИЗ и срок их использования. Например, согласно Типовым нормам, утвержденным Приказом N 477, работнику профессии \"каменщик\" положено выдавать на год 1 костюм сигнальный, 1 пару ботинок кожаных, 1 пару сапог кожаных, 1 пару сапог резиновых, 12 пар рукавиц, 12 пар перчаток и очки защитные.
Обратите внимание! Наименования профессий и должностей в Типовых нормах указаны в соответствии с едиными квалификационными справочниками профессий и должностей, поэтому наименования профессий и должностей в штатном расписании организации должны соответствовать наименованиям, приведенным в справочниках.
Кроме этого, согласно п. 5 Правил СИЗ выдаются работникам, рабочие места которых прошли аттестацию по условиям труда в установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н <3> Порядке (далее - Порядок аттестации). В процессе аттестации оценивается обеспеченность работников СИЗ путем проверки:
- соответствия фактически выданных работникам организации средств защиты типовым нормам бесплатной выдачи;
- наличия сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ;
- установленного Правилами порядка обеспечения работников СИЗ.
--------------------------------
3 \"Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда\".
Если соблюдены все указанные требования, рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ. При нарушении хотя бы одного - не соответствующим таким требованиям. При необходимости аттестационная комиссия готовит предложения о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательств работодателя по обеспечению работника СИЗ (п. 12 Порядка аттестации).
Может случиться, что наименование должности лица, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно штатному расписанию не совпадает с названием должности по типовым нормам. В этом случае работодателю нужно или привести наименование должности (профессии) в соответствие с типовыми нормами (путем внесения изменений в штатное расписание и трудовой договор), или применить положения ч. 2 ст. 221 ТК РФ и п. 6 Правил и с учетом мнения профсоюза самостоятельно установить нормы бесплатной выдачи СИЗ работающим в опасных и (или) вредных условиях труда. Но и в этом случае условия труда данных работников должны быть признаны опасными, вредными и (или) связанными с загрязнением в результате аттестации.
Обратите внимание! На основании результатов аттестации самостоятельно установленные нормы бесплатной выдачи СИЗ утверждаются локальными нормативными актами работодателя, а также могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор (п. 6 Правил).
Но даже если работодатель не устанавливает самостоятельно нормы выдачи, а руководствуется типовыми нормами, рекомендуем все же утвердить локальный нормативный акт о выдаче и применении работниками СИЗ и отразить в нем категории работников, которым положены средства защиты, периодичность (раз в год, в месяц и т. д.) и порядок их выдачи, хранения, ответственность работников за порчу и утрату и т. д.
Пунктом 9 Правил установлена обязанность работодателя информировать работника о полагающихся ему средствах и под роспись ознакомить его с Правилами, а также типовыми нормами выдачи СИЗ, соответствующими его профессии и должности. Если в организации утвержден локальный нормативный акт, следует ознакомить работника и с ним - при заключении трудового договора или при переводе на другую должность, если прежняя должность выдачу СИЗ не предусматривала.
Правилами также предписано проведение инструктажа работников о правилах применения СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также тренировок по их применению. Как правило, такие инструктажи проводятся при первичном и повторных инструктажах по охране труда. При инструктаже о правилах применения СИЗ используются руководства по их эксплуатации, прилагаемые производителем.
Согласно Правилам работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль выдачи работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача осуществляется, как правило, материально ответственным работником: завхозом, кладовщиком, инженером по охране труда или др. Получение СИЗ работником подтверждается его подписью в личной карточке учета их выдачи, форма которой приведена в Приложении к Правилам.
Если у работодателя нет подходящих для работника средств защиты, Правилами предусмотрена возможность заменить вид СИЗ, предусмотренный типовыми нормами, на аналогичный. Замена осуществляется с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Обратите внимание! Согласно Стандарту не допускается замена некоторых смывающих средств. Так, нельзя заменить мыло или жидкие моющие средства агрессивными для кожи средствами (растворителями, абразивными веществами), а на работах, связанных с трудносмываемыми загрязнениями, не допускается замена очищающих средств (кремы, гели и пасты), выдаваемых в дополнение к моющим средствам, твердым или жидким моющим мылом (п. п. 20, 21).
Как уже было сказано, СИЗ приобретаются за счет работодателя, но Правилами предусмотрена возможность взять СИЗ в аренду. В этом случае за работником закрепляется индивидуальный комплект, на который наносится соответствующая маркировка.
Учет средств защиты ведется с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). При этом электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. В электронной форме вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.
К сведению. Для выполнения определенных работ под ответственность руководителей структурных подразделений работникам могут выдаваться дежурные СИЗ общего пользования, которые закрепляются за определенными рабочими местами и передаются от одной смены другой (п. 20 Правил). Также средства защиты выдаются на время прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения или осуществления мероприятий по контролю (надзору) (п. 18 Правил).
Срок использования СИЗ, если он не определен Правилами или типовыми нормами, устанавливает уполномоченное работодателем должностное лицо или комиссия по охране труда организации. Эти сроки фиксируются в личных карточках учета выдачи СИЗ. Так, п. 21 Правил установлено, что средства, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона. При этом время пользования указанными СИЗ устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и с учетом местных климатических условий.
Примечание. Срок использования смывающих и (или) обезвреживающих средств не должен превышать сроков годности, указанных производителем. При этом, если средство осталось не использованным по истечении отчетного периода (один месяц) до истечения срока годности, оно может быть использовано в следующем месяце (п. 6 Стандарта).
Сроки использования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.
Работодатель обеспечивает обязательное применение СИЗ работниками и не должен допускать их к выполнению работ без выданных в установленном порядке СИЗ или с неисправными, неотремонтированными и загрязненными.
По истечении срока носки либо увольнении работника средства индивидуальной защиты сдаются работодателю, что также фиксируется в личной карточке учета. Возвращенные, но пригодные для дальнейшей эксплуатации СИЗ используются по назначению после проведения определенных мероприятий: стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта. Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации. При повторной выдаче СИЗ в личной карточке учета делается пометка \"б/у\" и проставляется процент износа.
В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по независящим от работников причинам работодатель должен выдать им другие исправные СИЗ. Кроме этого, он обязан заменить или произвести ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника.
Если же СИЗ были потеряны с нарушением п. 27 Правил, то есть вынесены за пределы территории, можно взыскать с работника материальный ущерб. В этом случае работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения, а также запросить письменное объяснение работника. Если работник отказывается дать объяснение или уклоняется от этого, составляется соответствующий акт (ст. 247 ТК РФ).
Хранение и уход за СИЗ
Правилами предусмотрена обязанность работодателя организовывать мероприятия по хранению и уходу за СИЗ. В связи с этим он должен:
- предоставить специально оборудованные помещения согласно требованиям строительных норм и правил для хранения выданных работникам СИЗ;
- своевременно за счет учреждения осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также их ремонт и замену. В этом случае работодатель вправе выдавать работникам два комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.
Если у работодателя отсутствуют технические возможности для обеспечения ухода за СИЗ, то данные работы выполняются сторонней организацией по гражданско-правовому договору.
В организации (в цехах, на участках) должны устраиваться сушилки для специальной одежды и специальной обуви, камеры для обеспыливания специальной одежды и установки для дегазации, дезактивации и обезвреживания средств индивидуальной защиты, когда это требуется по условиям производства.
Работодатель обеспечивает в соответствии с установленными в национальных стандартах сроками испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ ставится отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.
В заключение отметим, что работодатель несет ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ по типовым нормам, за организацию контроля правильности их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ.
В случае выявления нарушений контролирующими органами (ГИТ) работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на:
- должностных лиц - в размере от 1000 до 5000 руб.;
- лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Должностное лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет.
А за нарушение правил охраны труда, в результате которого был причинен вред жизни и здоровью работника, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ - наказание от штрафа в размере до 200 000 руб. до лишения свободы на срок до одного года.
Кроме этого, в случае необеспечения лица, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, СИЗ в соответствии с законодательством РФ работник вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой (п. 11 Правил).